| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| укр рус eng | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Корисні посилання
|
Районна програма протидії торгівлі людьмиДодаток до рішення районної ради від 22 листопада 2016 року № 155
РАЙОННА ПРОГРАМА протидії торгівлі людьми на період до 2020 року
I. Паспорт програми
II. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
Торгівля людьми залишається гострою проблемою. Подолання торгівлі людьми є частиною міжнародних зобов’язань України та важливим напрямком внутрішньої політики. За даними Міжнародної організації з міграції (МОМ), з 1991 року понад 120 000 громадян України постраждали від цього злочину за кордоном. На жаль, не існує достовірних даних щодо того, скільки осіб постраждали на території України. Найбільше громадяни України потерпають від торгівлі людьми в Російській Федерації, Республіці Польща та інших країнах Європейського Союзу, Республіках Казахстан і Молдова. В окремих випадках Україна також є країною призначення для торгівлі людьми (трудова експлуатація в сільському господарстві та на будівництві). Кількість випадків трудової експлуатації громадян України збільшується і за кордоном, і на території України. Міжнародна організація з міграції щороку ідентифікує близько 1 тис. громадян України, які постраждали від торгівлі людьми в Україні або за її межами. Постійно фіксуються нові тенденції у сфері торгівлі людьми, серед яких випадки торгівлі людьми в межах України без перетину кордону (особливо неповнолітніми та дітьми). Все більше виявляється фактів торгівлі людьми з метою примусової праці, торгівлі громадянами інших країн, які перебувають в Україні з метою подальшої експлуатації в різних сферах. Розповсюджується також сексуальний туризм, у тому числі і дитячий, комерційна сексуальна експлуатація дітей, у тому числі з використанням новітніх інформаційних технологій. Відслідковується чітка тенденція вербування потенційних постраждалих у віддалених містах та селах, де обізнаність щодо проблеми торгівлі людьми знаходиться на найнижчому рівні. До групи ризику, окрім жінок та дітей, останнім часом активно потрапляють і чоловіки працездатного віку, серед яких обізнаність щодо проблеми та усвідомлення ризику є дуже обмеженою. Україна приєдналася до виконання всіх ключових міжнародних актів, зокрема, до Конвенції Ради Європи про заходи щодо протидії торгівлі людьми, Протоколу про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками та дітьми, і покарання за неї, що доповнює Конвенцію ООН проти транснаціональної організованої злочинності, Факультативного протоколу до Конвенції про права дитини щодо торгівлі дітьми, дитячої проституції і дитячої порнографії, дотичних конвенцій Міжнародної організації праці та Плану дій ОБСЄ з протидії торгівлі людьми. Виділення коштів з районного бюджету для реалізації районної програми протидії торгівлі людьми за минулі роки не охоплювало прогнозованих витрат та не сприяло розбудові стратегічного партнерства з громадянським суспільством через механізми кооперації, які б допомогли виконанню зобов’язань щодо комплексного підходу виконання заходів з питань протидії торгівлі людьми. Недостатньо проведена інформаційно-роз’яснювальна робота серед усіх верств населення, особливо груп «ризику» стало причиною та наслідками торгівлі людьми. Потребує покращення професійний рівень спеціалістів району, які забезпечують впровадження та функціонування Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи в сфері протидії торгівлі людьми, надають допомогу особам, що постраждали від торгівлі людьми. Прийняття Програми необхідне для визначення конкретних заходів, окреслення обов’язків та напрямів роботи, виділення та розподілу фінансових ресурсів з метою попередження торгівлі людьми в районі, підвищення ефективності переслідування осіб, які вчиняють цей злочин або сприяють його вчиненню, а також захисту прав осіб, постраждалих від торгівлі людьми, та надання їм допомоги. Це дасть змогу запровадити ефективний механізм партнерства, взаємодії та підвищення ефективності діяльності органів державної влади з міжнародними, громадськими організаціями та іншими юридичними особами у сфері протидії торгівлі людьми. Програма окреслює пріоритетні напрямки діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування району; визначає орієнтири для всіх, хто займається вирішенням проблематики щодо реалізації комплексної державної політики району щодо протидії торгівлі людьми. Прийняття Програми дасть можливість сприяти на районному рівні протидії торгівлі людьми, підвищити ефективність роботи з виявлення відповідних злочинів, забезпечити комплексну допомоги постраждалим від торгівлі людьми з метою їх реабілітації та реінтеграції в суспільство, а районній державній адміністрації, виконавчим комітетам міської та сільських рад розробити та затвердити заходи з питань попередження торгівлі людьми.
III. Визначення мети програми
Метою Програми є створення умов на районному рівні для протидії торгівлі людьми та пов’язаній з нею злочинній діяльності, підвищення ефективності роботи з виявлення відповідних злочинів, вирішення питань щодо реінтеграції осіб, які постраждали від торгівлі людьми. Одним із пріоритетних напрямків діяльності в районі є захист прав та свобод людини, зокрема права на працю, охорону здоров’я, освіту та житло. Мета програми відповідає пріоритетними напрямкам розвитку району.
IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми
Виконання завдань програми передбачається здійснити шляхом: - організації інформаційно-роз’яснювальної роботи серед усіх верств населення, особливо груп «ризику» про причини та наслідки торгівлі людьми шляхом проведення інформаційних кампаній, за допомогою засобів масової інформації; - підвищення рівня обізнаності щодо торгівлі дітьми серед батьків та осіб, які їх замінюють, та осіб, які постійно контактують з дітьми у сферах освіти, охорони здоров’я, культури, фізичної культури та спорту, оздоровлення та відпочинку, судовій та правоохоронній сферах; - забезпечення регулювання процесів зовнішньої та внутрішньої трудової міграції через підтримку діючих «гарячих ліній», центрів консультування щодо запобігання нелегальної міграції та торгівлі людьми; - організації та проведення заходів, що сприяють викоріненню передумов торгівлі людьми, зокрема щодо попередження насильства в сім’ї; - підвищення професійного рівня спеціалістів, які забезпечують впровадження та функціонування Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи в сфері протидії торгівлі людьми, надають допомогу особам, що постраждали від торгівлі людьми, здійснюють їх реабілітацію та соціальну реінтеграцію; - забезпечення комплексної допомоги постраждалим від торгівлі людьми з метою їх реабілітації та реінтеграції в суспільство; - підвищення ефективності правоохоронних заходів щодо профілактики злочинів та переслідування осіб, які вчиняють цей злочин або сприяють його вчиненню; - співробітництва з громадськими організаціями, що провадять діяльність, пов’язану з протидією торгівлі людьми; - вивчення та використання міжнародного досвіду із запобігання торгівлі людьми, захисту прав осіб, що постраждали, розшуку зниклих осіб за кордоном, їх повернення та реабілітації. - постійного моніторингу та проведення аналізу ситуації щодо міграційної ситуації в регіоні та торгівлі людьми. Програма реалізовуватиметься упродовж 2016-2020 років у два етапи: І – 2016-2017 роки, ІІ – 2018-2020 роки. Першочерговим на першому етапі виконання програми передбачено: - проведення циклу заходів для підвищення професійного рівня спеціалістів, які забезпечують впровадження та функціонування Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи в сфері протидії торгівлі людьми, надання допомоги особам, що постраждали від торгівлі людьми; - проведення семінарів, круглих столів, тренінгів з питань протидії торгівлі людьми з метою підвищення кваліфікації суб’єктів, що здійснюють заходи у вищезазначеній сфері; - виготовлення та поширення інформаційно-освітньої продукції з питань протидії торгівлі людьми, підвищення рівня обізнаності населення щодо ризиків потрапляння в ситуацію торгівлі людьми; - проведення інформаційно-просвітницьких заходів для населення району, в тому числі внутрішньо переміщених осіб, спрямованих на протидію торгівлі людьми та попередження нелегальної міграції; - проведення лекцій та тренінгів для осіб «груп ризику» з питань запобігання торгівлі людьми; - забезпечення виявлення осіб, здійснення соціального супроводу, надання допомоги постраждалим від торгівлі людьми, в тому числі серед внутрішньо переміщених осіб та представників національних меншин. Реалізацію програми планується здійснити за рахунок коштів районного бюджету та коштів інших джерел. Загальний обсяг коштів, що передбачено залучити для виконання програми 90,0 тис. гривень (кошти районного бюджету).
Ресурсне забезпечення програми тис. гривень
V. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники
Основними завданнями Програми є: - реалізація комплексної державної політики щодо протидії торгівлі людьми; - підвищення ефективності діяльності, посилення взаємодії органів державної влади, міжнародних, громадських організацій та інших юридичних осіб у сфері протидії торгівлі людьми; - закріплення розуміння суспільством торгівлі людьми як злочину, що брутально порушує права людини, та неприйнятності використання результатів експлуатації осіб, постраждалих від торгівлі людьми; - підвищення поінформованості суспільства щодо шляхів убезпечення від потрапляння до ситуацій торгівлі людьми, а також можливостей отримання відповідної допомоги з метою формування навичок безпечної поведінки у населення; - викорінення упередженого ставлення до осіб, постраждалих від торгівлі людьми, у суспільстві; - захист та надання допомоги особам, постраждалим від торгівлі людьми, з урахуванням спеціальних потреб постраждалої особи; - відновлення прав постраждалих осіб та забезпечення відшкодування завданої їм шкоди; - ефективне та цільове використання матеріальних, технічних, фінансових та інших ресурсів на районному та місцевому рівнях. Виконання Програми дасть змогу: - підвищити рівень громадської активності за участю установ, організацій та інших юридичних осіб, які працюють у сфері протидії торгівлі людьми; - створити сприятливі передумови для підвищення рівня поінформованості суспільства щодо шляхів убезпечення від потрапляння до ситуацій торгівлі людьми та викорінення упередженого ставлення до осіб, постраждалих від торгівлі людьми, у суспільстві; - створити цілісну систему захисту та надання допомоги особам, постраждалим від торгівлі людьми, забезпечити відновлення прав постраждалих осіб та відшкодування завданої їм шкоди; - підвищити професійний рівень спеціалістів, які забезпечують впровадження та функціонування Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи в сфері протидії торгівлі людьми, надають допомогу особам, що постраждали від торгівлі людьми, здійснюють їх реабілітацію та соціальну реінтеграцію; - регулювати процеси зовнішньої та внутрішньої трудової міграції в районі. У результаті впровадження заходів програми передбачено досягнення наступних результативних показників: - підвищення рівня кваліфікації фахівців з питань протидії торгівлі людьми та проактивного виявлення, ідентифікації і надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми; - забезпечення інформованості населення району, залучених до семінарів, круглих столів, тренінгів щодо ризиків потрапляння в ситуації торгівлі людьми та попередження нелегальної міграції; - забезпечення обізнаності з проблемами торгівлі людьми та поглиблення знань з правової освіти серед дітей, підлітків та молоді (що навчаються у навчальних закладах району).
VI. Напрями діяльності та заходи програми
VII. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координація і контроль за ходом виконання заходів, передбачених програмою, доручається відділу освіти молоді та спорту районної державної адміністрації. Розпорядником коштів, які передбачено виділити на виконання заходів програми визначити відділ освіти молоді та спорту районної державної адміністрації. Структурним підрозділам районної державної адміністрації, виконавчим комітетам міської та сільських рад забезпечити виконання заходів програми та про проведену роботу інформувати відділ освіти молоді та спорту районної державної адміністрації щороку до 05 січня та 05 липня впродовж терміну дії програми. Відділу освіти молоді та спорту районної державної адміністрації щороку до 10 січня та 10 липня впродовж терміну дії програми інформувати відділ сім’ї та молоді обласної державної адміністрації щороку до 15 січня та 15 липня впродовж терміну дії програми.
Керуючий справами виконавчого апарату районної ради Г.Д.БУЧОВСЬКА
І.М. Панчук
|
Анонси подійАктуальна темаДорожня карта щодо надання щомісячної адресної допомоги переселенцям для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вгору
