| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
укр рус eng | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Програма підтримки малого підприємництва Шумського районуЗміст Характеристика програми ------------------------------------------------------------- 2 Вступ --------------------------------------------------------------------------------------- 5 1. Стан і аналіз проблем малого підприємництва в Шумському районі----- 6 1.1. Аналіз розвитку малого підприємництва -------------------------------------- 8 1.2. Розвиток селянських (фермерських) господарств --------------------------- 8 1.3. Стан ринку праці та зайнятості населення ------------------------------------ 8 1.4. Розвиток ринкової інфраструктури --------------------------------------------- 9 1.5. Зовнішньо-економічна та інвестиційна діяльність-------------------------- 10 1.6. Аналіз споживчого ринку району ---------------------------------------------- 10 1.7. Аналіз виконання програми розвитку малого підприємництва за 2013-2014 роки---------------------------------------------------------------------- 11 1.8. Проблеми розвитку малого підприємництва --------------------------------- 14 2. Головна мета та завдання Програми -------------------------------------------- 18 3. Система програмних заходів ------------------------------------------------------ 20 3.1. Впорядкування нормативно – правового регулювання підприємницької діяльності ----------------------------------------------------------- 20 3.2.Фінансово–кредитна та інвестиційна підтримка ----------------------------- 23 3.3. Ресурсна та інформаційна підтримка ------------------------------------------ 26 3.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва -----------------32 4. Організація виконання Програми та контроль за ходом її виконання---- 34 5. Очікувані результати --------------------------------------------------------------- 35 5.1. Основні показники діяльності суб’єктів малого підприємництва в Шумському районі------------------------------------------------------------------ 36 5.2. Кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва в Шумському районі ------------------------------------------ 38
ХАРАКТЕРИСТИКА програми розвитку малого і середнього підприємництва Шумського району на 2015 – 2016 роки
ВСТУП
Підприємництво - це провідний сектор ринкової економіки, який забезпечує насиченість ринку товарами та послугами, сприяє у послабленні монополізму, у здоровій конкуренції, створює додаткові робочі місця, має високу мобільність, формує соціальний прошарок підприємців-власників. Програма розвитку малого і середнього підприємництва в Шумського районі на 2015-2016 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Законів України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», з урахуванням регіональних особливостей, а також економічних і соціальних проблем району. Програма розвитку малого і середнього підприємництва у Шумському районі на 2015-2016 роки є одним із інструментів реалізації на районному рівні державної політики сприяння у розвитку малого та середнього підприємництва. Програма є логічним продовженням попередніх програм розвитку малого підприємництва в районі та складовою частиною проекту програми соціально-економічного та культурного розвитку Шумського району на 2015 рік. У Програмі визначено мету, завдання та шляхи розв'язання проблем у сфері малого і середнього бізнесу, враховуючи показники соціально - економічного розвитку району, зокрема сфери підприємництва, аналіз основних чинників, які стримують його розвиток. Заходи програми базуються на пропозиціях управлінь та відділів райдержадміністрації за участю громадських об'єднань підприємців, представників бізнесу. Таким чином, зазначена Програма спрямовує зусилля райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування на створення позитивних умов для ефективного функціонування підприємницького сектору, що є основною передумовою зниження тонізації бізнесу, забезпечення додаткових робочих місць, подолання прихованого безробіття та більш повного використання його потенціалу для розвитку району.
1.Стан і аналіз проблем малого підприємництва 1.1.Аналіз розвитку малого підприємництва
Мале підприємництво протягом останніх років привертає до себе особливу увагу, бо його існування позитивно впливає на економіку: збільшуються надходження до бюджетів всіх рівнів, зростає внутрішній валовий продукт, створюються нові робочі місця, зменшується соціальна напруга. Завдяки своїй мобільності та динамічності підприємництво з кожним роком охоплює все більший сектор в економічній діяльності. Мале підприємництво – це одна з найбільш поширених форм вирішення соціально - економічних проблем території. Це також розв’язання важливішої суспільно - політичної задачі – формування середнього класу, вирішення проблем зайнятості, створення джерела доходів для населення, виробництва товарів і послуг для жителів за доступними цінами та економічних задач (створення конкурентного середовища, залучення приватного капіталу, пошук потенційних інвесторів та потенційних замовників, удосконалення технологій, наповнення бюджетів всіх рівнів). Суттєвим є внесок малого підприємництва в подолання проблеми безробіття в районі. Так, протягом 2013 року на Шумщині створено 1162 нових робочих місць, з яких 330 місць (28,4%) за рахунок малого бізнесу, за 9 місяців створено 1041 нових робочих місць, що становить 204,1 % виконання річного плану (510). Податкові надходження від суб’єктів господарювання до бюджетів усіх рівнів у 2013 року склали 5,7 млн. грн., за січень-жовтень надходження відповідно склали 7,0 млн.грн. Частка надходжень від суб’єктів малого підприємництва в загальному обсязі надходжень становить 25,5%. В районі станом на 1 листопада 2014 року зареєстровано 1510 суб’єктів малого і середнього підприємництва: 483 юридичних та 1027 фізичних осіб-підприємців. Одним з основних показників, що характеризують процес становлення малого бізнесу є кількість діючих суб’єктів малого підприємництва. В 2013 році в районі діяли 105 суб’єктів малого і середнього підприємництва, що складає 10,2 % від зареєстрованих. За період з 2013 року по 2014 рік кількість діючих малих і середніх підприємств в розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення спостерігалося зменшення. Практично на даний період юридичні особи не реєструються, також намітилась тенденція до зменшення кількості фізичних осіб-підприємців, що є наслідком змін в податковому законодавстві. За рахунок малого підприємництва в районі функціонує торгівля, сфера послуг, пасажирські перевезення, виробництво хліба, комунальна сфера, сільськогосподарська галузь (фермерські господарства). А сфера середнього підприємництва – це легка промисловість, сільськогосподарське виробництво, виробництво міцелій грибів, транспортні перевезення, торгівля. З метою створення сприятливого середовища для розвитку малого бізнесу в районі головою районної державної адміністрації попереджено керівників місцевих органів виконавчої влади за прийняття рішень, що погіршують умови здійснення підприємницької діяльності, за примусове залучення коштів суб’єктів підприємництва, в т.ч. до фондів, утворення яких не передбачено законами України. Надається допомога підприємцям при складанні ними бізнес – планів для започаткування власної справи і одержання допомоги по безробіттю з районного центру зайнятості, а також юридичним та фізичним особам при одержанні коштів з бюджету на розвиток малого підприємництва. В районі проводиться ряд заходів з метою стимулювання підприємницької діяльності. З районного бюджету на підтримку і розвиток малого підприємництва в 2013 році виділено 50 тис.грн., які використані в повному обсязі, в 2014 році виділено 30 тис.грн., які осталися не використаними. З метою інформування суб’єктів малого підприємництва з питань податкового законодавства проведено 18 семінарів – нарад, 9 зустрічей з трудовими колективами, 17 «гарячих ліній» опубліковано 46 статей в районній газеті «Новини Шумщини». Проводилася робота щодо залучення суб’єктів малого підприємництва до участі у виконанні регіональних замовлень, зокрема виконанні будівельних робіт, наданні послуг, забезпеченні закритих закладів району продуктами харчування. Ефективним інструментом упередження безробіття та забезпечення економіки кваліфікованими кадрами залишається професійне навчання дорослого населення. В 2013 році проходили професійне навчання та підвищили кваліфікацію 285 безробітних. Частина безробітних пройшли навчання безпосередньо на виробництві, що сприяло їх адаптації та закріпленню на робочих місцях. Рівень працевлаштування після проходження профпідготовки склав 83,8%. Фінансова підтримка малого підприємництва в районі здійснюється шляхом виділення коштів з місцевого бюджету на реалізацію заходів програми підтримки підприємництва. З метою залучення випускників шкіл до роботи в сфері малого підприємництва в районі проводиться ряд заходів: - створено в школах та ліцеї бізнес-клуби; - проводяться конкурси учнівських бізнес-планів; - відбуваються економічні олімпіади, зустрічі – дискусії, бесіди з підприємцями, фермерами на теми: “Функції ринку та його види”, “Підприємець – ключова фігура ринкової економіки ” та інші. Інформаційна підтримка суб’єктів малого підприємництва здійснюється за рахунок впровадження заходів по наданню інформаційно – довідкових та консультаційних послуг з питань права, бухгалтерського обліку, податкового та пенсійного законодавства, проведення семінарів – навчань. Суб’єкти підприємницької діяльності приймають участь в районних і обласних ярмарках, виставках – розпродажах, також інформаційні дані по суб’єктах малого підприємництва представлялись на VІІІ Міжнародному інвестиційному форумі. На сторінках районної газети “Новини Шумщини” постійно висвітлюються різні питання, що стосуються діяльності малого бізнесу, також друкуються розпорядження голови обласної державної адміністрації та голови районної державної адміністрації по стану споживчого ринку, цінах, торгових націнках, тарифах, по регуляторних актах. Райдержадміністрацією постійно вживаються заходи щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємництва, посилення персональної відповідальності посадових осіб за дії, що погіршують умови здійснення підприємницької діяльності, недопущення в межах наданих повноважень повторних стягнень з суб'єктів підприємництва будь-яких додаткових платежів до закінчення строку дії відповідних дозволів чи погоджень у разі зміни вимог органів дозвільної системи або місця здійснення підприємницької діяльності.
1.2. Розвиток селянських (фермерських) господарств
Після виходу Указу Президента України від 3 грудня 1999 року № 1529 „Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектору економіки” в районі значного поширення набрав фермерський рух, основною метою діяльності якого стало сільськогосподарське виробництво. Станом на 01.11.2014 року в цій галузі діє 32 підприємницькі структури малого та середнього бізнесу, в тому числі 30 фермерських господарств, у користуванні яких знаходиться 3807 га сільськогосподарських угідь, з них 3737 га ріллі. На одне діюче фермерське господарство в середньому припадає 127 га сільськогосподарських угідь. Розмір земельних ділянок на 1 фермерське господарство коливається від 2 га до 1260 га. Основний напрямок розвитку фермерських господарств – рослинництво, крім того декілька господарств утримують велику рогату худобу молочного та м’ясного напрямків, займаються свинарством, три господарства займаються торгівлею, чотири – перевезенням вантажів, ряд господарств надають послуги сільськогосподарською технікою. В фермерських господарствах зайнято 250 працюючих, крім того залучається значна кількість сезонних працівників згідно трудових угод. За 2013 рік фермерськими господарствами реалізовано 8,2 тис.тонн зернових, що становить 13,9% від загального обсягу реалізації сільськогосподарськими підприємствами, цукрових буряків 7,2 тис. тонн (24,0%), м’яса в живій вазі 102,4 тонн (67,0%). Протягом 2013 року одержано 91,2 млн.грн. прибутків, збитків 11,2 млн.грн.
1.3. Стан ринку праці та зайнятості населення
Розвиток малого підприємництва в районі сприяє зайнятості населення, створенню нових робочих місць. Протягом 2012 року в сфері малого підприємництва було зайнято 1065 осіб, в 2013 році – 1164 осіб. За 9 місяців 2014 року суб’єктами малого підприємництва створено 1041 нове робоче місце, за 2013 рік – 1162, що відповідно становить 204,1 та 149,0 відсотки. Незважаючи на розвиток підприємництва, яке дає нові робочі місця, стан безробіття в районі високий, але намітилась тенденція на зниження відсотка безробіття. Протягом січня-вересня 2014 року на обліку перебувало 1668 безробітних громадян, з них: працевлаштовано – 517 осіб. За 9 місяців 2014 року 19 безробітних отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю для зайняття підприємницькою діяльністю, з них: 9 – жінки, 9 – молодь у віці до 35 років, 8 – проживають у сільській місцевості. У січні-вересні 2014 року 185 безробітних осіб проходили професійне навчання. За 9 місяців 2014 року 184 роботодавця подали 647 вакансій. Всього у звітному періоді було 678 вакансій, з них – 573 вакансії із заробітною платою вище мінімальної, 626 поданих роботодавцями вакансій було укомплектовано, 23 – знято роботодавцями без укомплектування. Реалізація сучасних завдань активної політики зайнятості спрямована на стимулювання економічної активності населення, підвищення їх мобільності на ринку праці та зменшення дисбалансу між попитом і пропозицією на робочу силу. Профорієнтаціними послугами за звітний період охоплено 3201 осіб, з них: 1629 – мали статус безробітного, 1572 – інші категорії громадян (у тому числі 1138 – особи, що навчаються у навчальних закладах різних типів, з них: 590 – учні випускних класів загальноосвітніх шкіл). Протягом січня-вересня 2014 року було надано 1393 профорієнтаційних послуг 729 безробітним особам з числа молоді до 35 років та 1223 таких послуг 514 безробітній особі, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню.
1.4. Розвиток ринкової інфраструктури
Район має слабо розвинену ринкову інфраструктуру. Не створено товарних бірж, інвестиційних фондів. На території району функціонують: - 5 філій банків: Тернопільська філія комерційного банку „Приватбанк”, філія Райфайзен банк „Аваль”, Шумське відділення ВАТ КБ «Хрещатик», Кременецьке відділення відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»; Шумська філія «Укрінбанк»; - 2 кредитні спілки: «Довіра», «Аверс»; - 2 структури страхових компаній - філії НАСК «Оранта» та ФГ СГ ТААС. Громадські організації: - Шумська районна асоціація підприємців; - «Асоціація фермерів району»; - Галузеві ради підприємців (в сільському господарстві, в сфері торгівлі, в сфері послуг).
1.5. Зовнішньоекономічна та інвестиційна діяльність
Одним із пріоритетних завдань економічного розвитку району є створення сприятливого інвестиційного середовища. Район багатий на природні ресурси, але відсутні кошти на розвиток по певних напрямках діяльності. Зокрема, є великі поклади торфу, на основі якого можна розвивати діяльність. Станом на 01.10.2014 року обсяги надходжень іноземних інвестицій склали 2146,8 тис.дол. США, інвестиції вкладено в ТОВ «Сегеш-Україна» - швейне виробництво – литовські інвестиції, ТОВ «Мікоген - Україна» - вирощування міцелій грибів – польські інвестиції. На одну особу в районі припадає 63,3 дол.США інвестицій. Обсяг вітчизняних інвестицій в основний капітал за 2013 рік склав 16,7 млн.грн. Обсяг капітальних інвестицій в основний капітал за 2013 рік склав 26,7 млн.грн., в поточному році очікується 37,0млн.грн. За рахунок вітчизняних інвестицій проводиться будівництво об’єктів торгівлі, розвивається сфера послуг, зміцнюється матеріально-технічна база підприємств та підприємців - фізичних осіб, зокрема поповнюється автобусний парк, розширюється виробництво хлібо-булочних та кондитерських виробів. Протягом 2013-2014 років введено в експлуатацію ряд закладів торгівлі: - магазин промислових товарів ФО-П Атаманчук С.В., торговою площею – 644 м2; - торговий павільйон ФО-П Заблоцька Ю.В., торговою площею – 26 м2; - магазин ФО-П Стасюк А.І., торговою площею – 198,2 м2, магазин промислових товарів з кафетерієм та житловими приміщеннями в мансардному поверсі с.Соснівка, торговою площею 61,3 м2; - магазин ФО-П Побережна Г.О., торговою площею – 30 м2. Обсяг експорту в 2013 році склав 3200,0 тис.дол.США, за 2014 рік – очікується 3360,0 тис.дол.США.
1.6. Аналіз споживчого ринку району
На споживчому ринку району працює 301 магазин з продажу продовольчих і непродовольчих товарів, торгова площа яких складає 12094,3 кв.м. та 29 заклади ресторанного господарства. Із загальної кількості, 287 магазинів та 27 заклади ресторанного господарства належать підприємцям – фізичним особам, або відповідно 95,0% та 93,0%. Обсяг роздрібного товарообігу за 9 місяців 2014 року склав 47,0 млн.грн., темп росту в порівняльних цінах – 125,4%. І надалі проблемним показником в сфері роздрібної торгівлі є реалізація на 1 особу, і становить 154,1 грн., при 201,4 грн. середньорайонного по області, по очікуваних даних обсяг роздрібного товарообігу – за 2014 складе 52,0 млн.грн. Позитивним в сфері торгівлі є тенденція росту товарообігу в районному споживчому товаристві за рахунок відкриття магазинів нового типу – маркетів «Теко», яких функціонує 22 та 2 крамниця. Питома вага товарообігу РайСТ в загально районному показнику становить 25 відсотків. Станом на 1 жовтня 2014 року в районі функціонує 2 організованих ринки, які розташовані в місті Шумськ, і належить ТОВ «Шумськ-інвест» та ТДВ «АТП – 16145», з загальною кількістю торгових місць 480. На ринку ТОВ «Шумськ – Інвест» проведено відповідну роботу по забудові стаціонарної мережі торгівлі. Територія ринку розмежована для торгівлі продовольчою, промисловою групами товарів, відведено спеціальні місця для реалізації сільськогосподарської продукції безпосередньо самими товаровиробниками, проведено поточні ремонти м’ясного і молочного павільйонів, підведено воду, поновлено асфальтне покриття, закуплено обладнання та інвентар. Проблематичним на сьогоднішній день залишається відкриття ринків в селах району згідно норм і вимог діючого законодавства. Райдержадміністрацією спільно з відповідними контролюючими службами району рекомендовано виконавчим комітетам сільських рад, на території яких функціонували ринки, привести територію у відповідність до вимог чинного законодавства. На даний період проводиться виїзна торгівля непродовольчими товарами. Розвиток побутових послуг розширюється в основному в м.Шумськ. Надання послуг відбувається за рахунок фізичних осіб-підприємців, яких зареєстровано 69 чоловік, із них 10 в сільській місцевості. В сільській місцевості розвиток сфери побутових послуг стримують фінансові чинники – висока вартість дозвільної та проектної документації при відкритті побутових точок, а також незначна кількість замовників. З метою залучення в сферу надання побутових послуг громадян, проводиться роз’яснювальна робота серед населення, особливо серед молоді та громадян, які перебувають на обліку в районному центрі зайнятості, щодо започаткування ними власної справи у даній сфері. Надається консультативна допомога при складанні бізнес-планів на одержання фінансової допомоги з районного центру зайнятості для започаткування власної справи. Також суб’єктам підприємництва пропонуються вільні приміщення, площі для розташування об’єктів по наданню послуг. В Шумському профтехучилищі проводиться підготовка спеціалістів для сфери побутових послуг, зокрема, перукарів.
1.7. Аналіз виконання програми підтримки малого підприємництва за 2013 – 2014 років
Протягом 2013-2014 років в районі реалізовувалась районна програма підтримки малого підприємництва. Забезпечено виконання заходів програми і забезпечено ріст підприємницької діяльності в районі за останні два роки: - кількість діючих суб’єктів малого підприємництва становить 99 одиниць (+ 2 одиниці до завдання програми); - кількість діючих суб’єктів малого підприємництва на 10 тис. осіб наявного населення складає 29 одиниць (100% до завдання програми); - чисельність працюючих на малих підприємствах 676 чоловік (+106 осіб до завдання програми); - кількість підприємців – фізичних осіб зареєстрованих 1027 осіб - (- 23 особи до завдання програми); - платників податків - 1005 осіб (+345 осіб до завдання програми); - створено 1041 робоче місце (+531 місце до завдання програми).
1) Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності
Удосконаленню регуляторних процесів та стимулюванню розвитку малого підприємництва сприяла реалізація єдиної державної регуляторної політики, яка здійснювалася у напрямках формування нормативно правової бази у сфері підприємництва, перегляду діючих нормативних актів на відповідність вимогам ринкових відносин, усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, забезпечення дотримання процедур підготовки проектів регуляторних актів. В районі створена та діє робоча група щодо прискореного перегляду регуляторних актів. Проводиться засідання даної робочої групи, де здійснюється моніторинг відстеження результативності прийнятих регуляторних актів. Аналіз відстеження даних регуляторних актів оприлюднюється в районній газеті „Новини Шумщини”. Залучалися суб’єкти господарської діяльності до розробки та обговорення проектів нормативних актів з питань підприємництва і публічного обговорення проектів регуляторних актів, які матимуть суттєвий вплив на права та інтереси підприємців, ринкове середовище, що забезпечить прозорість процесу впорядкування нормативного регулювання і дозволить більш ефективно управляти процесами регулювання підприємницької діяльності на місцевому рівні. На виконання доручення голови обласної державної адміністрації від 16.09.2014 року №78 «Про розроблення проекту обласної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2015-2016 роки», дорученням голови райдержадміністрації від 03.10.2014 року №70 «Про розроблення проекту районної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2015-2016 роки» утворено відповідну робочу групу. У рамках Програми підтримки малого підприємництва Шумського району на 2013-2014 роки проведено роботу у наступних напрямках. В районі функціонує відділ надання адміністративних послуг районної державної адміністрації. Відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги» дозвільний центр є складовою частиною відділу надання адміністративних послуг. Для здійснення безперебійної реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності в райдержадміністрації створені відповідні організаційно-технічні умови для ведення Єдиного державного реєстру. Проводиться щомісячний моніторинг виконання вимог Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». За 10 місяців 2014 року відділом надання адміністративних послуг райдержадміністрації: - видано 111 документів дозвільного характеру; - надано 13 відмов у отриманні документів дозвільного характеру; - зареєстровано 2 декларації про відповідність матеріально – технічної бази вимогам законодавства; - надано – 5 відмов у реєстрації декларації.
2) Фінансово-кредитна та інноваційна підтримка
Фінансове забезпечення виконання заходів районної програми здійснювалося за рахунок районного бюджету. На виконання заходів програми розвитку малого підприємництва протягом 2013 року та 10 місяців поточного року з районного бюджету виділено 80,0 тис.грн., використано 50,0 тис.грн. Дані кошти використані на виготовлення інформаційно-презентаційних матеріалів та забезпечення участі району у VІІІ Міжнародному інвестиційному форумі та створення центру з надання адміністративних послуг (проведення поточного ремонту приміщення, закупівля обладнання, меблів та оргтехніки).
3) Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури
В рамках реалізації заходів програми суб’єктам підприємницької діяльності надавалась необхідне ресурсне та інформаційне забезпечення. Пропонувалось в оренду та на викуп майно, пустуючі приміщення і вільні площі приміщень комунальної власності та інших форм власності для розміщення об’єктів сфери підприємництва. Протягом 2013 року суб’єктам підприємництва надано в оренду 235,85 приміщень комунальної власності. Управлінням Держкомзему в Шумському районі підготовлено матеріали по 145 земельних ділянках, які пропонуються суб’єктам підприємництва для використання під комерційні цілі. Проводиться робота щодо забезпечення участі суб’єктів малого підприємництва у виконанні державних регіональних замовлень. Підприємницькі структури згідно договорів забезпечують виконання замовлень по наданню послуг, виконанню робіт, поставках товарів у лікарні, шкільні їдальні, дитячі садки. Для успішного розвитку підприємництва проводиться забезпеченість професійно підготовленими кадрами. Районним центром зайнятості проводиться підготовка по різних спеціальностях будівельного профілю, торгівельній діяльності, наданню побутових послуг. Також проводиться підготовка по спеціальності – менеджмент малого підприємництва. У 2013 році підготовлено 50 осіб, за 10 місяців 2014 року – 40 осіб. В школах та ліцеї проводяться заняття, лекції по економічному профілю, також проводяться зустрічі з підприємцями, фермерами. Організовуються конкурси учнівських бізнес-планів.
1.8. Проблеми розвитку малого підприємництва
Основними факторами, які перешкоджають подальшому розвитку малого підприємництва та на подолання яких спрямовано Програму на 2015-2016 роки є: - нестабільність та суперечливість у чинних законах і нормативних документах, що регламентують підприємницьку діяльність. Нестабільність податкового законодавства; - недостатня допомога малому та середньому підприємництву з боку держави, незахищеність підприємців та їхнього бізнесу; - недостатність фінансування районної програми підтримки малого і середнього підприємництва; - низький рівень участі громадськості у формуванні регуляторної політики; - нерівномірність розвитку малого і середнього бізнесу на території району; - недоступність довгострокового кредитування, що стримує розвиток виробничої сфери, труднощі з одержанням зовнішнього фінансування через високі відсоткові ставки на банківські кредити, відсутність застави у суб’єктів малого і середнього підприємництва; - нерозвиненість небанківського сектору фінансових послуг; - невпевненість підприємців у стабільності умов ведення бізнесу. На подолання визначених основних проблем, які заважають розвитку підприємництва в районі, спрямована Програма 2015-2016 років, головна мета і основні завдання якої чітко сформульовані, намічені основні напрямки діяльності райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування, суб’єктів підприємницької діяльності, громадських об’єднань підприємців на наступні два роки. Треба зазначити, що існує розбіжність між даними органів статистики та податкових органів щодо кількості діючих суб’єктів малого підприємництва. Органам статистики звітують тільки суб’єкти підприємництва - юридичні особи. Обсяги виробництва продукції, робіт, послуг, які створені суб’єктами підприємництва - фізичними особами, не враховуються, як і чисельність населення, що перебуває з ними у трудових відносинах, а це майже стільки ж, як і на малих підприємствах. З метою проведення діагностування підприємницького середовища, застосуємо метод – SWOT аналізу, який передбачає визначення сильних та слабких сторін, в даному випадку, сектора малого і середнього підприємництва, а також основні шанси та загрози його розвитку.
Матриця SWOT-аналіз у роз витку підприємництва
2. Головна мета та завдання Програми
Головною метою Програми є забезпечення активізації підприємницької діяльності, запровадження механізму співпраці райдержадміністрації, органів місцевого самоврядування та підприємницьких кіл на засадах соціального партнерства і, як наслідок, забезпечення підйому економіки району, створення нових робочих місць, підвищення рівня життя населення. Пріоритетними завданнями розвитку малого і середнього підприємництва району на 2015-2016 роки є: - розробка та впровадження у виробництво нових технологій, у тому числі природоохоронних; - вирощування та переробка сільгосппродукції; - виробництво конкурентоздатної продукції; - запровадження виробничих процесів з використанням місцевої сировини та відходів виробництва, зокрема відходів переробки деревини та низькосортної деревини; - надання побутових послуг населенню, поліпшення їх структури та якості обслуговування; - підвищення якості надання транспортних послуг; - створення мережі кооперативних підприємств на селі; - вирощування картоплі; - оброблення деревини та виробництво виробів з деревини; - розвиток "зеленого" туризму у сільській місцевості. Розв’язанню визначених проблем та досягненню цілей Програми буде сприяти: - надання консультаційної допомоги фізичним особам-підприємцям та представникам малого бізнесу; - створення додаткових робочих місць у сфері малого бізнесу за рахунок коштів центру зайнятості; - підтримка підприємницької ініціативи безробітних, їх навчання основам підприємництва; - інформаційне наповнення офіційної Веб-сторінки районної державної адміністрації; - подальше удосконалення та спрощення реєстраційних і дозвільних процедур; - інформування підприємців про наявність вільних виробничих, складських, офісних приміщень і площ, майна та ін.; - підвищення кваліфікації підприємців з актуальних питань ведення підприємницької діяльності, захисту своїх прав та законних інтересів; - забезпечення діяльності консультативно-дорадчих органів, сприяння створенню спілок.
3. Заходи Програми відповідно до пріоритетних завдань за напрямами підтримки малого підприємництва
3.1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності Даною програмою передбачені заходи, спрямовані на удосконалення нормативного регулювання підприємницької діяльності та на забезпечення виконання структурними підрозділами районної державної адміністрації, територіальними підрозділами центральних органів виконавчої влади, виконавчими комітетами міської та сільських рад норм, визначених в Законі України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Дані заходи передбачають забезпечення участі представників малого підприємництва, їх об’єднань у процесі визначення та аналізу актуальних проблем у цій сфері та вироблення на його основі пропозицій щодо удосконалення чинного законодавства і нормативно-правових актів місцевих органів влади, внесення необхідних змін. Заходи за цим розділом спрямовані на: - проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу проектів регуляторних актів; - планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів; - удосконалення законодавчої бази, участі суб’єктів малого підприємництва у виконанні державних та місцевих замовлень, закупівлі товарів і послуг за державні кошти; - розгляд на засіданнях районної координаційної ради з питань розвиту підприємництва актуальних проблем та підготовка пропозицій з удосконалення чинного законодавства у сфері підприємництва; - усунення адміністративних бар’єрів у реалізації права на підприємницьку діяльність; - удосконалення регуляторної діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; - забезпечення системності та узгодженості регуляторних актів, що розробляються місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування; - упорядкування процедури розробки, прийняття, обліку, відстеження результативності, перегляду та скасування регуляторних актів шляхом дотримання принципів та процедур державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; - проведення моніторингу регуляторної діяльності районної державної адміністрації та органів місцевого самоврядування; - забезпечення роботи телефонної «гарячої лінії» з питань підприємницької діяльності; - удосконалення діяльності державного реєстратора відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»; - удосконалення діяльності відділу надання адміністративних послуг відповідно до вимог Законів України «Про адміністративні послуги» і «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»; - удосконалення діяльності контролюючих органів відповідно до вимог Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Впорядкування нормативно-правового регулюванняпідприємницької діяльності
3.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
Безпосередня фінансова підтримка суб’єктів малого і середнього підприємництва здійснюватиметься на умовах спільного фінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів, а також стимулювання фінансових організацій до співпраці з малим та середнім бізнесом, створення механізмів ефективного цільового використання фінансових та інвестиційних ресурсів. Значну увагу буде приділено удосконаленню системи кредитування суб’єктів підприємництва на прийнятних умовах, в т.ч. шляхом мікрокредитування та розвитку системи небанківського кредитування шляхом сприяння створенню небанківських фінансових установ. Ураховуючи зазначені проблеми, основу цього розділу Програми складають заходи, що спрямовані на створення стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки, що передбачає спрощення доступу суб’єктів підприємництва до кредитних та інвестиційних ресурсів, які потрібні для їх розвитку, а саме: - сприяння створенню спеціалізованих установ мікрокредитування (кредитних спілок, інших небанківських кредитних установ); - поширення інформації про спеціальні банківські програми кредитування для малого бізнесу; - запровадження пільгових механізмів фінансової підтримки малого бізнесу на місцевому рівні; - залучення коштів міжнародних фондів і програм технічної допомоги для забезпечення фінансово-кредитної й інвестиційної підтримки суб’єктів малого підприємництва; - сприяння поширенню різних форм лізингу, залучення до цього процесу банківських установ та лізингових компаній; - інформаційне, консультаційне та інше сприяння суб’єктам малого підприємництва у придбанні технологічного, енергозберігаючого обладнання з використанням механізму лізингу; - створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій у сферу малого бізнесу; - удосконалення системи надання пільг суб’єктам малого підприємництва з оренди комунального майна.
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
3.3. Ресурсна та інформаційна підтримка
З метою стимулювання підприємницької активності та швидкої адаптації суб’єктів господарювання до ринкових змін, надання інформаційної та консультаційної підтримки, своєчасного виявлення проблем та реагування на них – забезпечено зворотній зв’язок з підприємницьким середовищем і громадськістю за допомогою постійно діючої телефонної «гарячої лінії». Інформаційну підтримку суб’єктам малого підприємництва в районі надають і громадські організації, зокрема, координаційна рада з питань розвитку підприємництва, районна асоціація підприємців та галузеві ради підприємців, яких створено три, асоціація фермерів району. Протягом 2013 року проведено 4 засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва, а за дев’ять місяців 2014 року проведено 3 засідання, на яких обговорювалися актуальні питання розвитку сфери підприємництва. Також проведено низку заходів, спрямованих на інформаційну підтримку суб’єктів господарювання: - засідання «круглого столу»; - семінари на теми: організація підприємницької діяльності у сфері сільського зеленого туризму; - як розпочати свій бізнес; - від бізнес-ідеї до власної справи; - створення та постійне оновлення бази даних державного і комунального майна, що може бути використано суб’єктами малого підприємництва для своєї діяльності або для створення об’єктів інфраструктури їх підтримки. Ураховуючи важливість напрямку інформаційно-консультаційної підтримки необхідно проводити ряд заходів, спрямованих на створення, поновлення та удосконалення: - бази даних нежитлових приміщень, промислового обладнання державного та комунального майна, що передається в оренду, конкурсів закупівель товарів і послуг за державні кошти; - схеми реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців, отримання дозволів, припинення підприємницької діяльності; - інформації про діяльність дозвільного центру, державного реєстратора; - зразків документів (заяви, декларації, тощо); - узагальнення матеріалів роботи «гарячих ліній», звернень до координаційної ради з питань розвитку підприємництва, практики взаємодії із контролюючими органами, тощо; - актуальної інформації та огляд змін у законодавстві; - консультації з представниками державної податкової адміністрації та соціальних фондів; - допомогу з розробки бізнес - планів; - включення в каталоги продукції суб’єктів малого підприємництва; - сприяння розвитку ремісництва та народних промислів, їх популяризація; - використання інструментів маркетингу; - запровадження переліку конкурентоспроможної продукції малого підприємництва; - налагодження виробничої кооперації великих, середніх підприємств та суб’єктів малого підприємництва; - сприяння підвищенню якості продукції та її сертифікації; - сприяння просуванню продукції малого підприємництва на регіональних та закордонних ринках; - продовження навчання основам підприємницької діяльності та підвищення кваліфікації представників малого підприємництва; - інформування підприємців про галузеві виставки, ярмарки, державну підтримку та інше. Однією з суттєвих проблем розвитку та розширення сфери бізнесу є недостатня кількість кваліфікованих кадрів, тому значна увага в Програмі приділяється питанням підвищення кваліфікації кадрів, навчанню незайнятого населення району основам підприємницької діяльності, набуття необхідних спеціальностей для роботи в різних сферах підприємницької діяльності.
Ресурсна та інформаційна підтримка
3.4.Формування інфраструктури підтримки підприємництва.
Метою розділу є підвищення конкурентоспроможності продукції та послуг суб’єктів малого та середнього підприємництва. Основними завданнями для вирішення поставленої мети є підтримка малого і середнього підприємництва інноваційного спрямування, підвищення якості продукції, стабільності та ефективності діяльності суб’єктів малого та середнього бізнесу. Протягом 2015-2016 років буде реалізовано заходи для розвитку підприємництва у сільській місцевості, залучення сільського населення до підприємницької діяльності, спрямування інвестиційних ресурсів на підвищення продуктивності праці та якості продукції малих та середніх підприємств сільськогосподарської галузі, які орієнтуються в своїй діяльності на досягнення високої ефективності, впровадження інновацій, освоєння нових технологій. Відбір проектів, яким буде надано фінансову підтримку і забезпечено режим сприяння у реалізації, здійснюватиметься на конкурсній основі. З метою підвищення модернізації виробництва, впровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, залучення в район коштів як вітчизняних інвесторів, так і міжнародних фінансових структур та інших джерел, розвитку виробництва сучасних товарів, пріоритетна підтримка надаватиметься інноваційним проектам. Пріоритети підтримки будуть надаватись реалізації бізнес-проектів виробничого спрямування.
Формування інфраструктури підтримки підприємництва
4. Організація виконання Програми та контроль за ходом її виконання Координацію діяльності управлінь, відділів райдержадміністрації, виконавчих комітетів міської та сільських рад, взаємодію з громадськими об’єднаннями підприємців щодо виконання заходів Програми здійснює відділ економіки і підприємництва райдержадміністрації. Районна державна адміністрація визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Програми та наявності фінансових та інших ресурсів. Основні напрямки та окремі заходи Програми будуть коригуватися з врахуванням соціально-економічної ситуації в районі з відповідним погодженням у встановленому порядку з департаментом економічного розвитку, інвестиційної діяльності та міжнародного співробітництва облдержадміністрації. Основними формами контролю за реалізацією заходів та досягненням показників Програмиє: - щоквартальна звітність структурних підрозділів органів місцевої виконавчої влади, громадських організацій та підприємницьких структур про стан виконання відповідних заходів Програми; - здійснення аналізу ходу виконання Програми та прийняття додаткових заходів,спрямованих на досягнення мети Програми; - отримання та аналіз державної статистичної звітності, відомчої звітності про виконання заходів та показників Програми; - залучення засобів масової інформації для висвітлення ходу реалізації Програми, виявлення проблем та недоліків; - обговорення стану та проблем реалізації Програми на засіданнях колегії райдержадміністрації, в комісіях та сесіях районної ради, координаційній раді з питань розвитку підприємництва, представників громадських об’єднань підприємців.
Механізм реалізації заходів Програми вимагає:
- постійного аналізу за ходом виконання Програми; - відповідальності виконавців, що беруть участь в реалізації заходів Програми; - підготовки і внесення пропозицій по коригуванню Програми. Районна державна адміністрація проводить щоквартальний аналіз виконання заходів Програми та подає інформацію в департамент економічного розвитку, інвестиційної діяльності та міжнародного співробітництва обласної державної адміністрації.
5. Очікувані результати.
Реалізація заходів Програми розвитку малого підприємництва в Шумському районі на 2015 – 2016 роки дозволить досягти: - кількість діючих суб’єктів малого підприємництва – 103 одиниці; - кількість діючих суб’єктів середнього підприємництва – 7 одиниць; - кількість суб’єктів малого і середнього підприємництва на 10 тис.осіб наявного населення – 31 одиниця; - чисельність працюючих у суб’єктів малого підприємництва – 684 особи; - чисельність працюючих у суб’єктів середнього підприємництва – 488 осіб; - кількість підприємців – фізичних осіб – 1050 осіб; - чисельність фізичних осіб на 10 тис. чол. наявного населення – 336,6 - кількість діючих фермерських господарств – 30 одиниць; - обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) у процентах до загального обсягу реалізації: у суб’єктів малого підприємництва 24,8%; у суб’єктів середнього підприємництва 75,2%; - надходження до всіх рівнів бюджетів від діяльності малого і середнього підприємництва в сумі: у 2015 році – 7850,0 тис.грн.; у 2016 році –8000,0 тис.грн.; - кількість підприємців, які пройдуть підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації: у 2015 році – 65 осіб; у 2016 році – 70 осіб; - кількість створених нових робочих місць в сфері малого підприємництва: у 2015 році – 510 місць у 2016 році – 515 місць
5.1. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ діяльності суб'єктів малого підприємництва Шумського району
5.2. КІЛЬКІСТЬоб'єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва (діючі)* Шумського району (одиниць)
Керівник апарату районної державної адміністрації В.М.ОНОФРІЙЧУК
Начальник відділу економіки і підприємництва районної державної адміністрації С.В.БОЙКО |
Анонси подійАктуальна темаДорожня карта щодо надання щомісячної адресної допомоги переселенцям для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг |